La 31ème édition de la Conférence des parties sur le climat (COP31) se tiendra du 9 au 20 novembre 2026 à Antalya, en Turquie, dans un contexte de tensions géopolitiques mondiales exacerbées. Alors que plusieurs États bafouent le droit international au vu de tous, la conférence se déroulera à moins de 700 kilomètres de la bande de Gaza. Les exactions qui y sont commises par Israël contre le peuple palestinien ont été qualifiées de génocide dans le rapport de la Commission d’Enquête des droits de l’homme de l’ONU. Dans le même temps, l’escalade des tensions autour du détroit d’Ormuz, par lequel transite une part essentielle du commerce mondial des énergies fossiles, rappelle brutalement la vulnérabilité d’un système économique tributaire de ces sources d’énergie. 

Ces guerres ne sont pas un hors-sujet climatique. Elles exposent les impasses d’un ordre international où la puissance militaire, les intérêts géopolitiques et la dépendance aux énergies fossiles continuent de faire loi. 

Dans le même temps, les sécheresses, les inondations, les vagues de chaleur et les autres événements extrêmes se renforcent et se multiplient à travers le monde. Cela vient fragiliser les systèmes alimentaires, les infrastructures et la résilience des populations. Par exemple, suite aux inondations meurtrières au Népal, son Premier ministre a appelé à accélérer l’action multilatérale, notamment sur le financement de l’adaptation et des pertes et dommages. Ces mots doivent trouver un écho dans toutes les salles de négociations à Antalya. 

Contexte : une COP à deux tête

La COP31 sera le premier sommet climat de l’ONU où les pouvoirs de la présidence seront répartis entre deux pays, la Turquie et l’Australie. 

• La Turquie accueille la COP sur son territoire, se focalise sur l’agenda de l’action et les aspects logistiques. 
• L’Australie assure quant à elle la présidence des négociations.

De manière générale, les deux présidences n’ont pas un profil de championnes du climat, ni forcément de respect des droits humains. De plus, le nouveau rapport “Complices du charbon” de l’ONG 350 a révélé qu’au-delà de leur co-présidence de la COP31, l’Australie et la Turquie ont développé une relation commerciale dans le charbon depuis plus d’une décennie. Les acteurs de la société civile, les pays les plus ambitieux et les Peuples Autochtones devront faire pression pour avoir un résultat convaincant fin novembre. 

L’adaptation entre levier de convergence et facteur de rupture de négociations

Les États ne peuvent plus se permettre de retarder la mise en place de mesures d’adaptation au niveau international. Le retard accumulé, poussé par un refus des pays développés de réitérer l’engagement financier de la COP30, est inacceptable. Ne pas bien organiser l’adaptation au changement climatique, cela veut dire consentir à la perte de vies humaines, comme on a pu le voir cet été dans l’Union Européenne (35 000 morts) ou au Népal (1 400 morts). 

La COP31 est l’occasion de réaffirmer la volonté des États de construire un cadre de gouvernance global et juste pour l’adaptation. Pour cela, l’Union Européenne a un rôle crucial : elle doit s’engager à atteindre au moins 120 milliards de dollars bien en amont de 2035. Il s’agit d’une somme plancher que la France ne soutient pas à ce jour. Les besoins réels selon le programme des Nations unies pour l’environnement sont estimés entre 310 à 365 milliards de dollars USD d’ici à 2035 pour les pays en voie de développement (rapport 2025). 

De plus, le sujet des pertes et dommages reste peu traité dans les COP. Un fond qui a été créé en 2022 pour soutenir les pays les plus vulnérables. Il doit financer des initiatives visant à aider ces communautés à faire face aux pertes et dommages liés au climat et à s’en relever, résultant notamment d’événements météorologiques extrêmes induits par le changement climatique, de l’élévation du niveau de la mer et d’autres crises climatiques. Seulement le fond est loin d’être rempli. Pour accroître l’attention politique sur le sujet et l’empêcher de tomber dans l’oubli, il faut absolument que cela devienne un point d’agenda à chaque COP. 

L’axe de la transition énergétique juste comme un incontournable de cette COP

À la COP31, il sera essentiel de maintenir l’élan sur la sortie des énergies fossiles amorcé à la COP23 et prolongé à la COP30 l’an dernier. 

Cela doit passer par le développement d’une électrification verte, capable de répondre aux enjeux d’accès à l’énergie tout en accélérant concrètement la sortie des énergies fossiles. Une approche par la sobriété est ici indispensable. La présidence de la COP31 souhaite faire de l’objectif mondial de 35 % d’électrification de la demande énergétique finale d’ici 2035 un élément clé du sommet. Mais électrifier ne suffit pas à garantir une transition juste. Tout dépend de la source de cette électricité, de ses usages, de qui en possède les infrastructures et en tire les bénéfices, et de qui en supporte le coût. Tout objectif d’électrification doit s’inscrire dans les 7 principes directeurs ci-dessous. 

Enfin, la COP31 doit inviter les pays à élaborer des documents nationaux planifiant la sortie des énergies fossiles, couvrant à la fois la production et la consommation, en commençant par les pays développés et les grands pays producteurs. 

La France aime se présenter comme une « championne de la sortie des énergies fossiles ». Elle a présenté sa feuille de route lors du premier sommet international sur la sortie des énergies fossiles à Santa Marta en avril dernier. Mais les objectifs fixés, trop faibles pour limiter le réchauffement à 1,5°C, ne sont pas accompagnés des mesures et des financements nécessaires. Sa diplomatie économique est profondément contradictoire avec sa feuille de route, ce qui affaiblit directement la crédibilité de la diplomatie climatique française. 

Répondre à la situation géopolitique avec des COP plus efficaces

C’est précisément dans un contexte de fragmentation et de tensions géopolitiques qu’il est plus que jamais nécessaire de préserver, renforcer et investir les espaces de négociation collective, seuls à même de construire des réponses communes et équitables aux crises mondiales. 

Il faut reconnaître que depuis quelques années, les COP sont devenues gigantesques, et prennent des allures de salon professionnel. Les résultats politiques chutent, les procédures d’accès se compliquent, et leur crédibilité est en berne. Une réforme est plus que jamais nécessaire. 

Pour rendre les COP le plus efficace et le plus juste possible, le Réseau Action Climat a formulé 6 recommandations détaillées dans un rapport.

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