Comment l’Europe peut financer la mise en oeuvre d’une transition écologique plus juste

Le prochain budget européen sera négocié cet été. Retrouvez les propositions du Réseau Action Climat pour s'assurer que l’UE puisse financer et mettre en oeuvre les objectifs qu’elle s’est fixés sur le climat, la biodiversité et une transition socialement juste.

La Commission européenne publiera une proposition de budget pluriannuel ou Cadre financier pluriannuel européen (CFP) mi-juillet 2025. Cette proposition sera ensuite négociée entre les 27 pays de l’UE et devra être approuvée -ou rejetée- par le Parlement européen. Ce prochain budget s’étalera de 2028 à 2034. C’est un outil crucial pour la réalisation des politiques publiques européennes notamment ses objectifs climatiques et de biodiversité.

Alors que jusqu’à présent, le budget était structuré en programmes gérés de manière directe et indirecte par la Commission européenne (Fonds structurels, Fonds de modernisation, piliers de la Politique agricole commune, Fonds de transition juste etc.), cette dernière envisage de modifier en profondeur sa structure pour remplir des objectifs de simplification et d’amélioration de performance. Le prochain budget serait structuré en plans d’investissements nationaux et régionaux et plusieurs programmes seraient fondus dans une seule enveloppe : le Fonds pour la compétitivité européenne. Si l’amélioration de la performance du budget européen et la simplification de l’accès aux fonds pour les bénéficiaires est souhaitable, cette fusion des enveloppes de financement présente aussi des risques, notamment celui de réduire la part des financements dédiés à la transition écologique et socialement juste.

La préparation de ce budget s’inscrit dans un contexte de sous-investissement chronique dans la transition écologique, de contraintes très strictes sur les budgets publics de plusieurs pays européens et d’une situation géopolitique tendue qui pourra impliquer de nouveaux investissements massifs dans la défense. Enfin, le plan de relance NextGenerationEU qui avait permis de doubler le volume du budget européen 2021-2027 et d’augmenter les investissements dédiés au climat et à la biodiversité prendra fin à partir de 2026.

Face à cette situation critique, le Réseau Action Climat formule des propositions pour s’assurer que l’UE puisse financer et mettre en oeuvre les objectifs qu’elle s’est fixés sur le climat, la biodiversité et une transition socialement juste :

Résumé des 7 propositions du Réseau Action Climat

1. Consacrer 50% du budget européen à un plan d’investissement vert et social (soit 1000 milliards d’euros à financer par un emprunt commun européen jusqu’en 2030).

2. Exclure totalement du budget européen le financement des combustibles fossiles.

3. Dédier au moins 35 milliards d’euros à la biodiversité dans le prochain budget européen.

4. Maintenir et renforcer le budget de la Politique agricole commune (PAC) en le mettant au service de la transition agroécologique et d’un juste prix pour les agriculteurs.

5. Reconduire, renforcer et améliorer le Fonds de transition juste pour accompagner l’enjeu des emplois.

6. Améliorer la gouvernance et la performance du Cadre financier pluriannuel.

7. Réguler la finance privée pour qu’elle fasse sa part.

Budget européen : Comment l’Europe peut financer la mise en oeuvre d’une transition écologique plus juste ?